[編者按] 2023年7月5日，南方日報以“破除機制弊端 劍指質效提升”為題，報道梅江區積極推進環衛事業改革，引進中環潔（梅州）城市環境服務有限公司（以下簡稱“梅州中環潔”）為梅江區提供環衛作業市場化服務，進一步推動環衛事業發展，為梅州市創建全國文明城市、持續鞏固和提升國家衛生城市創建成果出力。全文如下：
（網文網址：https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/202307/05/content_10066180.html）
“干凈和整潔往往是評價城市時第一時間會聯想到的詞語，但要做到干凈和整潔并不容易。”這是筆者在梅江區采訪時，聽到最多的一句話。作為梅州市人口最密集的區域，近年來，梅江區破解了不少清掃難題，難點在街頭巷尾，痛點在群眾身邊。
啃下硬骨頭，要有新辦法。
今年初，梅江區積極推進環衛事業改革，引進中環潔（梅州）城市環境服務有限公司（以下簡稱“梅州中環潔”）為梅江區提供環衛作業市場化服務，進一步推動環衛事業發展，為梅州市創建全國文明城市、持續鞏固和提升國家衛生城市創建成果出力。
智能化的調動系統、先進的清潔設備、嚴格的考評體系……每一招都直擊痛點，破除弊端，劍指效率提升。一場關于環衛事業的市場化改革，已然在梅江區拉開序幕。
制度改革??
嚴格量化考核標準
為什么要改革？在梅州市環衛局環衛科科長侯慶看來，這是城市面貌提檔升級必然要經歷的階段。
“過去，環衛事業政府統管包辦，作業經費由政府統一支出，經費來源相對單一，而現代化的機械設備成本較高，如此一來，便造成環衛作業方式簡單落后，科技含量不高，機械化程度低。”侯慶說。
加快環衛體制機制改革，不斷提升城市環境衛生公共服務水平，已是大勢所趨，勢在必行。今年，梅江區采取購買服務的方式，將原由梅州市環衛局承擔的道路清掃保潔、垃圾收運、環衛設施管養等環衛作業，改由梅州中環潔承擔。
為此，梅州市環衛局專門成立了考核組，負責考核梅州中環潔的作業成果。改革的第一步，梅江區從制度開始。
作為分管環衛作業質量和考核的領導，梅州市環衛局副局長侯曉君每周需要組織考核組成員不定期對環衛工人們作業的質量進行抽查檢查，并按照現場情況進行打分。
下午4時，侯曉君率領著考核組的成員，從局里出發。西區市場、江北老街、梅州中學、光遠小學……每到一處，考核組的成員都仔細地檢查衛生情況。“一個月將檢查5次，分為日常監督和專項檢查，最后得到的分數將作為考核標準。”侯曉君說，考核組的成員既有市環衛局的成員，也有梅江區鎮（街道）的工作人員。
環衛保潔市場化改革是大勢所趨。梅江區在充分吸取全國各地道路清掃保潔市場化改革經驗的基礎上，制定了《梅江區環衛作業市場化考核辦法（試行）》和《梅江區鎮街環衛生產作業市場化服務項目考核評分表（試行）》，提升區環衛管理水平。
“我們將考核的內容分成了60項具體的考核標準，每項標準都有不同的分值，總分為1000分，考核分數將作為評價企業的依據。若企業獲得的分數低于600分，無法通過考核，我們將再次招標。”侯曉君說。
“嚴格的考核，讓環衛工人們不得不打起十二分精神，認真對待每一次作業，這樣也有利于企業的管理優化和質效提升。”在梅州中環潔項目負責人張巖看來，考核是一種倒逼企業提升質效的方式。
環衛保潔市場化運行后，梅州市環衛局及各環衛所不再直接參與環衛保潔工作，可以更好地執行對服務企業的監督管理工作，大跨度提升精細化作業水平，不斷提高環衛工作質效和服務水平。
制度優化的優點一下就顯現出來了。“各街道（鎮）組建了相應的街道級督查隊，督查力量較之改革前明顯增強，能做到每天對轄區環境衛生進行督導檢查，發現問題及時下派到環衛市場化企業進行整改。”侯慶說。
技術創新??
智慧化系統讓管理更高效
凌晨4時半，天還未亮，梅城的街道只有零星幾輛車路過，整座城市靜謐而安詳。
此時此刻，梅州中環潔調度中心工作人員張文吉已經起床了。他準時抵達辦公室，打開了智慧環衛MES管理平臺，與此同時，城區的517輛環衛車輛(大型車輛104臺，其中機械化車輛41輛，垃圾收集車輛63輛；小型車輛413輛，其中機械化車輛41輛，垃圾收集車輛92輛，電動三輪保潔車280輛)和719名工作人員均已到位。
新一天的城區垃圾清理工作拉開了帷幕。
彬芳大道南段，清掃組成員們的身影遍布路燈下，手中的掃帚不斷在路面揮舞；梅水路西，綠色的掃地車緩緩前行，車底的掃帚轉動著帶走散落在路面的樹葉；梅江二路，滿載垃圾的車輛不斷駛向垃圾中轉站……
張文吉坐在屏幕前，時刻盯著智慧環衛平臺上車輛行駛的軌跡、人員清掃的進度。“通過智能平臺，我們就能實時了解作業的情況，既能更好地調配清掃車輛和人員，實現作業優化，又能督促工人，提升效率。”張文吉告訴筆者，智慧平臺具有人員、車輛自動監管、定位、實時追蹤、軌跡回放、軌跡速度異常管理等功能，并可將車輛定位等相關信息在管轄區域圖上直觀展示，繁雜的城市環境衛生管理變得井井有條，清潔度也有所提升。
智慧化平臺的引進，讓清掃插上智慧的翅膀。
隨著城市化進程的不斷加速，城市垃圾量進一步增加，傳統的手動清掃方式已經無法滿足需求。技術和設備的引進，可以大大提高環衛工作的效率和質量，同時降低環衛成本。
“智慧化的優點在于管理的高效。”張巖介紹，智慧化系統會根據環衛車輛消耗的油量、花費的時間、垃圾的數量，進行數據源分析，以此來優化車輛和人員的調配。“打個比方，車輛在梅江二路耗費的時間比較長，系統就會亮紅燈，下一次作業，我們將會派多一輛車到這個區域。”張巖說。
智慧化，是改革的第二步棋。張巖告訴筆者，目前梅州中環潔已經完善智慧平臺監管范圍，對公廁管理、作業人員、環衛設施、轉運站、垃圾分類、人員考核等展開精細化、智能化管理，在積極探索“智慧環衛”管理新模式中，讓城市環境更加干凈、整潔、亮麗。
工具改進??
機械化提高作業質量
上午9時，梅城熱鬧了起來，各條主要干道上，來往車流增多，繁忙的景象隨處可見。環衛作業也迎來了精細化的階段，梅州市環衛局江南所的陳秀珠開著高壓沖洗車，在梅江二路上行駛。
繁華與煙火氣，在這條道路上都能找到。
道路兩旁，參天大樹形成天然的綠色屏障；樹下，獨具特色的花箱裝滿了海棠和一品紅，每個花箱、花盆的“身上”還畫有梅州城市CI圖案，讓人眼前一亮；各式各樣的商鋪開門迎客，商品琳瑯滿目。
曾經，梅江二路是梅城人氣最旺的一條商業街。然而，繁華帶來的衛生問題，也讓人頭痛。人口流動大，亂扔垃圾等不文明現象增多；食品攤販留下的污漬，牢牢地扒在地上，天氣炎熱還可能招來蒼蠅；汽車行駛帶來的灰塵，讓兩旁的花圃蒙上灰塵。
隨著機械化設備的到來，清潔作業變得簡單而輕松。
為提高人工清掃作業效率、降低作業強度，梅州中環潔新購置了20輛三輪高壓沖洗車和75輛電動快保車，在原有機械化作業的基礎上，根據道路情況新增“小沖洗+微型掃+電動車（人工）”道路掃保作業模式，提升道路清掃作業質量，減輕環衛工人負擔。
“你看，只需要打開高壓水槍輕輕一沖，無論是食物留下的污漬，還是灰塵，都能輕松沖洗走。”只見陳秀珠拿著高壓水槍，對準地上的污漬一沖，不一會，橙色的地磚便煥然一新。“如此一來，我們的作業效率便得到了提升，現在30分鐘就能把我手頭的清掃任務完成。”
環衛作業機械化是體現城市現代化治理水平的一項基本內容，是經濟社會發展的必然趨勢，也是以人為本、建設和諧社會的具體措施。提高環衛作業機械化水平是減輕工人作業強度、降低安全風險、提高作業效率和質量、提升城市品位的希望所在，也是環衛現代化發展的根本出路。
梅州中環潔充分發揮自身的環衛專業特長，投入大型機械化設備，改進作業模式，增加作業頻次。為全面提升機械化道路作業質量，新購置了173臺小型機械化、灑水車、高壓沖洗車、護欄清洗車等車輛，并實現100%作業車輛外觀定制。
通過引進實力雄厚、管理先進的環衛市場化企業，實現了專業的人做專業的事，環衛管理由粗放化向精細化轉變。
開展環衛城鄉一體化和市場化改革，是梅江區提升城市治理能力現代化的重要舉措，有效提高了梅江區環境衛生工作管理效能，提升環境衛生作業質量。
“接下來，我們將繼續深化改革成果，讓城市更整潔美麗。”侯曉君說。
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