“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的環(huán)衛(wèi)業(yè)從事業(yè)化階段、裝備化階段、市場(chǎng)化階段、資源化階段、數(shù)字化階段、數(shù)治共享階段，一路邁向雙碳階段，開(kāi)啟了雙碳時(shí)代新局面。”8月4日至8日，2021-2022中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)年會(huì)暨中國(guó)環(huán)衛(wèi)博覽會(huì)在廈門(mén)舉辦，中環(huán)潔集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中環(huán)潔”）董事、總經(jīng)理陳黎媛站在中國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的角度做了發(fā)言，表示在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)企業(yè)要利用數(shù)字化手段保障人與自然和諧共生，做合格的城市管家。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)不斷發(fā)展 而今邁步從頭越
回顧過(guò)往，我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展是在新中國(guó)成立以后，以史為鑒、兼容并蓄。
2013年，《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，意見(jiàn)明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。
2014年起，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，并于2015年下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
一系列重要政策文件的推出為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，各地逐漸在推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔市場(chǎng)也有一定的規(guī)模，尤其是城鎮(zhèn)化加快帶來(lái)更大清掃面積及更高垃圾清運(yùn)量，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化空間將超過(guò)3700億元。
陳黎媛認(rèn)為，目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)正處于由政府負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)向市場(chǎng)化快速發(fā)展的階段，在市場(chǎng)化政策及各級(jí)政府的推動(dòng)下，全國(guó)各地的環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展趨勢(shì)良好，市場(chǎng)化進(jìn)程由沿海、一線(xiàn)城市向內(nèi)陸及中小城市推廣，市場(chǎng)容量得到了快速釋放，行業(yè)發(fā)展速度不斷提升。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)“五維升級(jí)” 思維與方式不斷轉(zhuǎn)變
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升，政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的投入也在加大。時(shí)至今日，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正經(jīng)歷模式、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、科技、治理的“五維升級(jí)”。
“環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)模式在迅速升級(jí)，從曾經(jīng)的勞務(wù)外包、物業(yè)外包，到現(xiàn)在提供一體化的保姆式服務(wù)、管家式服務(wù)，全方位的為政府提供規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、應(yīng)急和檢測(cè)等服務(wù)”。陳黎媛說(shuō)，企業(yè)服務(wù)模式的升級(jí)，意味著從業(yè)主體結(jié)構(gòu)也需要“跟上節(jié)奏”，現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員身份更加職業(yè)化、技能需要專(zhuān)業(yè)化、從業(yè)隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)科技化。
陳黎媛認(rèn)為，在“十四五”規(guī)劃的指引下，環(huán)衛(wèi)工作從單純的城鄉(xiāng)道路清掃保潔，延伸到社區(qū)園區(qū)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全巡查管理等綜合性服務(wù)。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈從公共空間的道路掃保和垃圾收運(yùn)延伸到社區(qū)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、數(shù)字管理、空間管理。環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾污染防治從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
在服務(wù)質(zhì)量方面，城市治理提質(zhì)提標(biāo)、政府評(píng)價(jià)體系日趨完善，考核方式日趨智能，這讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)越來(lái)越精細(xì)規(guī)范。
在裝備配置上，曾經(jīng)的勞動(dòng)密集正向著裝備智能轉(zhuǎn)向。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)為滿(mǎn)足高清潔度的作業(yè)需求，機(jī)械型設(shè)備逐漸向科技型發(fā)展，功能更加細(xì)致完善，為踐行國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，新能源環(huán)衛(wèi)裝備投入開(kāi)始加大。
“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，從‘管干一體’到‘管干分離’‘保姆+管家’再到‘多位一體共建共治共享’，隨著行業(yè)的升級(jí)、百姓訴求的提升、政府基層社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新，城市管家應(yīng)運(yùn)而生”陳黎媛說(shuō)。
從“管干一體”到城市管家 時(shí)代新需求催生治理新方式
城市管家到底“管”什么？
在陳黎媛看來(lái)，以“管家思維”為理念，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)協(xié)同和數(shù)字化工具，發(fā)揮城市資源和資產(chǎn)的最優(yōu)配置，為社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值、為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就是城市管家。
經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，中環(huán)潔不斷迭代發(fā)展，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、GPS北斗等技術(shù)，構(gòu)建了城市綜合管理服務(wù)智慧平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的全系統(tǒng)數(shù)字化管理，持續(xù)在智慧化、裝備化、精益化方面加大投入，為城市提供更高品質(zhì)、可定制的個(gè)性化服務(wù)和全周期一體化數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理，讓城市更加干凈、整潔、有序、安全。
風(fēng)雨同行，街鎮(zhèn)有情。在“保姆+管家”的服務(wù)之路上，中環(huán)潔不斷實(shí)現(xiàn)著公共服務(wù)與社會(huì)治理的有效聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)、垃圾溯源、市政管護(hù)、文明勸導(dǎo)、社會(huì)治理和應(yīng)急保障等方面的工作。
“中環(huán)潔會(huì)不斷提升自身服務(wù)能力和水平，通過(guò)生態(tài)共建，為城市擦亮城市管理的名片”陳黎媛表示，未來(lái)中環(huán)潔還將在數(shù)字化改革、科技裝備創(chuàng)新和服務(wù)效能提升上下功夫，讓城市更加美麗宜居。
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